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而云南律师段志恒则提出,从操作上看,条例还需要进一步细化。条例把舆论监督与新闻监督等同起来,容易产生混淆。新闻监督不完全等于舆论监督,在立法时应该把新闻媒体的舆论监督,与其他方式的舆论监督进行区分。而舆论监督是新闻媒体的一个基本权利和职责,地方性法规可以鼓励和支持新闻媒体监督,但不能要求新闻媒体“应当”监督。而且,条例规定对干扰、阻碍媒体舆论监督者进行问责,那么,怎样才算是干扰、阻碍媒体监督?是推托采访、回避采访、拒绝采访、阻止采访,还是暴力妨碍采访?条例应该有细化的规定,根据具体的情形来实施问责,而不是笼统地冠之以“干扰、阻碍”。尽管社保基金纳入预算,注入了政府“兜底”的责任基因,体现了政府的担当意识,但是眼下最为紧迫而现实的任务是明确国家公共财政拨付比例。也就是在今后财政部制定下一个年份年度财政预算时,要有一个固定的社保基金拨付比例。前些年,有专家建议国家每年提取公共财政预算支出的15%用于社保基金,这个指标至今仍没有任何规定。

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